CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1131 / 2014

Dosar nr. 1208 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.148 din 07.10.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale. Potrivit Notei de fundamentare, „prin modificarea şi completarea prevederilor art.128 alin.(1) şi (2) din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată sunt create premisele asigurării calităţii îngrijirii acordate copiilor faţă de care a fost instituită o măsură de protecţie specială”. Intervenţiile legislative asupra Legii nr.277/2010 sunt realizate „în vederea asigurării unei bune protecţii a familiilor cu copii ale căror venituri se situează sub nivelul de 530 lei pe membru de familie”.

Totodată, prin explicitarea sintagmei „cuantumul brut al salariilor de bază” se urmăreşte eliminarea neclarităţilor apărute în aplicarea art.1 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.19/2012.

2. La titlu, având în vedere faptul că la art.I pct.1, 3 şi 5, art.II pct.3 precum şi art.XI pct.1 se propune şi completarea unor norme, pentru corectitudine, recomandăm reformularea, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă

pentru modificarea şi completarea unor acte normative”.

3. La art.I partea introductivă, din considerente de tehnică legislativă, data publicării în Monitorul Oficial al României, al Legii nr.272/2004, se va reda sub forma „5 martie 2014”, observaţie valabilă şi pentru art.IX.

În ceea ce priveşte unele părţi dispozitive din cadrul art.I, acestea trebuie să fie redactate potrivit uzanţei legislative, după următorul exemplu:

„După alineatul (...) al articolului ... se introduce/introduc un nou alineat/(...) noi alineate, alin.(...)/(...)-(...), cu următorul cuprins:”

Formulăm prezenta observaţie şi pentru art.II.

La pct.1, referitor la norma propusă pentru art.122 alin.(5), pentru unitate terminologică cu alin.(3) al aceluiaşi articol, este necesară înlocuirea sintagmei „asistentului medical profesionist” cu sintagma „asistentului medical”

La pct.2, pentru rigoarea exprimării, recomandăm reformularea normei propuse pentru art.128 alin.(2), în partea de debut, astfel:

„(2) Alocaţia prevăzută la alin.(1) se plăteşte …”.

La pct.5, referitor la textul prevăzut pentru art.129 alin.(7), pentru corectitudine, dar şi pentru un plus de informare juridică, norma de trimitere la actul normativ invocat se va realiza sub forma „Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La partea introductivă a art.II, pentru precizia exprimării, este necesară înlocuirea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare” prin sintagma „cu modificările ulterioare”, având în vedere faptul că, ulterior republicării, Legea nr.277/2010 a suferit intervenţii legislative doar de natura modificării.

Totodată, având în vedere natura intervenţiilor legislative propuse a fi aduse Legii nr.277/2010, republicată, cu modificările ulterioare, pentru reflectarea în mod corect şi complet a acestui aspect, sintagma „se modifică după cum urmează:” trebuie să fie înlocuită cu textul „se modifică şi se completează după cum urmează:”

La pct.2, în ceea ce priveşte norma propusă pentru art.6 alin.(1), recomandăm eliminarea sintagmei „denumit în continuare ISR”, ca inutilă, deoarece menţiunea respectivă este deja prevăzută la art.5 alin.(1).

5. La art.III, pentru rigoare normativă, în loc de „prevăzută de” se va scrie „prevăzută la”.

6. La art.IV alin.(1), din considerente de redactare, norma de trimitere la „art.5 şi art.6” se va realiza sub forma „art.5 şi 6”. Totodată, pentru precizia informaţiei juridice, este necesară redarea titlului Legii nr.277/2010. Pe cale de consecinţă, propunem eliminarea titlului acestei legi din cuprinsul alin.(2), iar după menţiunea „republicată” trebuie să figureze sintagma „cu modificările ulterioare”.

La alin.(4), în considerarea prevederilor art.50 alin.(1), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul că nu poate fi făcută, de regulă, o trimitere la o altă normă de trimitere, în loc de „alin.(3)” va figura „alin.(2)”.

7. La art.V, formularea „se aprobă prin hotărâre de Guvern” se va scrie „se aprobă prin hotărâre a Guvernului”.

8. La art.VI, în vederea asigurării corecte şi complete a informaţiilor juridice asupra actelor normative invocate în cuprinsul acestuia, propunem următoarele:

a) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.103/2013 - după titlul acesteia trebuie să fie inserat textul „aprobată cu completări prin Legea nr.28/2014”;

b) Legea nr.285/2010 - titlul acesteia a fost redat greşit, corect fiind „Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice”;

c) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.80/2010 - după legea de aprobare va fi inserată menţiunea „cu modificările ulterioare”;

d) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.19/2012 - după titlul acesteia va figura menţiunea „aprobată cu modificări prin Legea nr.182/2012”.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, textul „şi art.10 al art. din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.80/2010”  se va redacta „şi al art.10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.80/2010”.

9. La art.VII, pentru o exprimare specifică stilului normativ, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.VII. - Alineatul (2) al articolului 3 din Legea nr.124/2014 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.700 din 24 septembrie 2014, se abrogă.”

10. La art.IX, pentru uniformitate în redactare cu acte normative care conţin prevederi similare, propunem ca partea finală să fie redactată astfel: „… precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se vor republica, după aprobarea acesteia prin lege, în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”

11. La art.XI, pentru rigoarea exprimării, propunem reformularea părţii introductive, astfel:

„Art.XI. - După articolul 35 din Legea poliţiei locale nr.155/2010, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.339 din 8 mai 2014, se introduce un nou articol, art.35¹, cu următorul cuprins:”.

Totodată, la textul prevăzut pentru art.35¹, norma de trimitere la Ordonanţa Guvernului nr.26/1994 se va realiza astfel: „Ordonanţa Guvernului nr.26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.”

12. La art.XII, în ceea ce priveşte lit.c), potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, data de „04.06.2003” se va reda sub forma „4 iunie 2003”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1131/07.10.2014